ଏହି ଆଇନଦ୍ୱାରା ସମ୍ବାଦ କ୍ଷେତ୍ରରେ କ’ଣ ପରିବର୍ତ୍ତନ ହେବ
ନୂଆଦିଲ୍ଲୀ: ଭାରତର ସ୍ୱାଧୀନତା ଆନ୍ଦୋଳନରେ ପ୍ରେସର କେତେ ବଡ଼ ଭୂମିକା ରହିଛି ତାହା ଆମେ ସମସ୍ତେ ଜାଣୁ । ସ୍ୱାଧୀନତା ପରଠାରୁ ଅଧିକାଂଶ ଚିନ୍ତାଧାରାର ସ୍ୱାଧୀନତାକୁ ସୁରକ୍ଷିତ ରଖିବାରେ ପ୍ରେସ୍ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରିଆସୁଛି । କିନ୍ତୁ ଅନଲାଇନ ମିଡିଆ ଓ ଇଣ୍ଟରନେଟ ଆସିବା ପରଠାରୁ ବିଶ୍ୱବ୍ୟାପୀ ସୂଚନା ପାଇବାର ପରିସର ମଧ୍ୟ ବୃଦ୍ଧି ପାଇଛି । ଆଜିର ଯୁଗରେ ଘରେ ବସି ଯେ କୌଣସି ବ୍ୟକ୍ତି ଯେ କୌଣସି ଦେଶରେ କ’ଣ ଚାଲିଛି ସେ ବିଷୟରେ ସହଜରେ ସୂଚନା ପାଇପାରିବ ।
ଏହା ଇଣ୍ଟରନେଟର ଫାଇଦା ବିଷୟ, କିନ୍ତୁ ଏଥିରେ କୌଣସି ସନ୍ଦେହ ନାହିଁ ଯେ ବିଶ୍ୱ ଇଣ୍ଟରନେଟରୁ ଉପକୃତ ହୋଇଛି, ଏହା ମଧ୍ୟ ସେତିକି କ୍ଷତି ସହିଛି । ଏହି ଅସୁବିଧାଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ ଗୋଟିଏ ହେଉଛି ସାଧାରଣ ଲୋକଙ୍କ ପାଖରେ ଭୁଲ ସୂଚନା ପ୍ରସାର, ଯାହାକୁ ଆମେ ଫେକ ନ୍ୟୁଜ୍ ମଧ୍ୟ କହିଥାଉ । ଏଭଳି ସ୍ଥିତିରେ ଭାରତରେ ପ୍ରେସ୍ର ସ୍ୱାଧୀନତା ଏବଂ ବ୍ୟବସାୟକୁ ସହଜ କରିବା ପାଇଁ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ଏକ ନୂଆ ଯୁଗ ଆରମ୍ଭ କରିଛନ୍ତି ।
ଏହି ବିଲ ଗତ ଅଗଷ୍ଟ ୩ ତାରିଖରେ ରାଜ୍ୟସଭାରେ ପାରିତ ହେବା ପରେ ଡିସେମ୍ବର ୨୧ତାରିଖରେ ଲୋକସଭାରେ ପ୍ରେସ୍ ଆଣ୍ଡ ରେଜିଷ୍ଟ୍ରେସନ ଅଫ୍ ପିରିୟଡ଼ିକାଲ ବିଲ-୨୦୨୩ ମଧ୍ୟ ପାରିତ ହୋଇଥିଲା । ଏହି ବିଲକୁ ପ୍ରେସ୍ ଆଣ୍ଡ ରେଜିଷ୍ଟ୍ରେସନ ଅଫ୍ ପିରିୟଡ଼ିକାଲ ବିଲ (ପିଆରପି ବିଲ) ମଧ୍ୟ କୁହାଯାଏ ।
ଏବେ ଯଦି ଆଗାମୀ ଦିନରେ ଏହି ବିଲ ଆଇନରେ ପରିଣତ ହୁଏ, ତେବେ ଏହା ପ୍ରେସ୍ ଆଣ୍ଡ ରେଜିଷ୍ଟ୍ରେସନ ଅଫ୍ ବୁକ୍ ଆକ୍ଟ ୧୮୬୭ ଏବଂ ଉପନିବେଶ ଯୁଗର ଆଉ ଏକ ଆଇନର ଅନ୍ତ ବୋଲି ବିବେଚନା କରାଯିବ ।
ଏଭଳି ସ୍ଥିତିରେ ପ୍ରେସ୍ ବିଲ-୨୦୨୩ କ’ଣ ଏବଂ ୧୮୬୭ର ପ୍ରେସ୍ ଆଣ୍ଡ ବୁକ୍ ରେଜିଷ୍ଟ୍ରେସନ ଆକ୍ଟଠାରୁ ଏହି ବିଲ କେତେ ଭିନ୍ନ ତାହା ଏହି ରିପୋର୍ଟରେ ବିସ୍ତୃତଭାବେ ବୁଝାଯାଇଛି ।
କ’ଣ ରହିଛି ନୂଆ ପ୍ରେସ୍ ବିଲ-୨୦୨୩ ?
ପ୍ରେସ୍ ଓ ପତ୍ରିକା ପଞ୍ଜୀକରଣ ବିଲ-୨୦୨୩ ରେ ଅନଲାଇନ ମାଧ୍ୟମରେ ଶୀର୍ଷକ ଆବଣ୍ଟନ ଓ ପତ୍ରିକା ଓ ପତ୍ରିକା ପଞ୍ଜୀକରଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ସରଳ କରାଯାଇଛି । ସରଳ ଭାଷାରେ ପ୍ରଚଳିତ ଆଇନ ଅନୁଯାୟୀ ଯଦି କୌଣସି ବ୍ୟକ୍ତି ପତ୍ରିକା, ପତ୍ରିକା କିମ୍ବା ଖବରକାଗଜ ପ୍ରକାଶ କରିବାକୁ ଚାହୁଁଛନ୍ତି, ତେବେ ପ୍ରଥମେ ତାଙ୍କୁ ସେହି ପତ୍ରିକାକୁ ପଞ୍ଜିକରଣ କରିବାକୁ ପଡ଼ିବ ।
ଖାଲି ସେତିକି ନୁହେଁ, ସେହି ପଞ୍ଜିକରଣର ନିୟମ ମଧ୍ୟ ସହଜ ନୁହେଁ । ଏଥିପାଇଁ ସେହି ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ଅନେକ ସ୍ତରର କାଗଜପତ୍ର କରିବାକୁ ପଡ଼ିଥାଏ । ଏହି କାର୍ଯ୍ୟ ପାଇଁ ମଧ୍ୟ ଅନେକ ସମୟ ଲାଗିପାରେ । କିନ୍ତୁ ସରକାରଙ୍କ ନୂଆ ବିଲରେ ଏହି ପଞ୍ଜିକରଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ଟିକିଏ ସହଜ କରାଯାଇଛି ।
ପୁରୁଣା ନିୟମ କ’ଣ ?
ପ୍ରେସ୍ ଏବଂ ପତ୍ରିକା ପଞ୍ଜୀକରଣ ବିଲ-୧୮୬୭ ମସିହାରେ ପ୍ରସ୍ତୁତ ହୋଇଥିଲା । ସେତେବେଳେ ଭାରତରେ ବ୍ରିଟିଶ ରାଜ ଥିଲା । ପ୍ରେସ, ଖବରକାଗଜ ଓ ପୁସ୍ତକର ପ୍ରକାଶକଙ୍କ ଉପରେ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ରଖିବା ପାଇଁ ଏହି ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ କରାଯାଇଥିଲା । ଯଦି କୌଣସି ପ୍ରକାଶକ କିମ୍ବା ବ୍ୟକ୍ତି ଏହି ଆଇନ ଅଧୀନରେ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ନିୟମକୁ ଉଲ୍ଲଂଘନ କରନ୍ତି ତେବେ ତାଙ୍କୁ ଜେଲ ଦଣ୍ଡ ସମେତ ଜୋରିମାନା ଦେବାକୁ ପଡିବ ।
ଏବେ ନୂଆ ବିଲ ଉପସ୍ଥାପନ କରିବା ସମୟରେ ସରକାର ଏହା ମଧ୍ୟ ଯୁକ୍ତି ବାଢ଼ିଛନ୍ତି ଯେ ଭାରତରେ ଗଣମାଧ୍ୟମର ସ୍ୱାଧୀନତା ବଜାୟ ରଖିବାକୁ ହେଲେ ପୁରୁଣା ଆଇନକୁ ଉଚ୍ଛେଦ କରି ନୂଆ ଆଇନ ଲାଗୁ କରିବା ଜରୁରୀ । କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ କହିବା ଅନୁଯାୟୀ, ଇଂରେଜମାନଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରସ୍ତୁତ ଏହି ଆଇନ ଆଜିର ଗଣମାଧ୍ୟମର ଆବଶ୍ୟକତା ଏବଂ ବ୍ୟବସାୟ ସହିତ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ମେଳ ଖାଉନାହିଁ ।
୧୮୬୭ର ଆଇନଠାରୁ ଏହି ବିଲ କେତେ ଭିନ୍ନ
୧. ପ୍ରେସ୍ ଆଣ୍ଡ ରେଜିଷ୍ଟ୍ରେସନ ଅଫ୍ ବୁକ୍ ଆକ୍ଟ ୧୮୬୭ ଅନୁଯାୟୀ, କୌଣସି ପତ୍ରିକାର ପଞ୍ଜୀକରଣକୁ ସ୍ଥଗିତ କିମ୍ବା ବାତିଲ କରିବାର କ୍ଷମତା ଜିଲ୍ଲାପାଳଙ୍କର ରହିଛି । କିନ୍ତୁ ପ୍ରେସ୍ ବିଲ-୨୦୨୩ ପାରିତ ହେବା ପରେ ଏହି ପଞ୍ଜିକରଣ କରିବାର ଅଧିକାର ପ୍ରେସ୍ ରେଜିଷ୍ଟ୍ରାର ଜେନେରାଲଙ୍କ ପାଖରେ ରହିବ ।
୨. ପୁରୁଣା ଆଇନ ଅନୁଯାୟୀ ପତ୍ରିକା, ପତ୍ରିକା କିମ୍ବା ଖବରକାଗଜର ପ୍ରକାଶକମାନେ ପ୍ରକାଶନ ପୂର୍ବରୁ ଡିଏମଙ୍କୁ ସତ୍ୟପାଠ ଦେବାକୁ ପଡ଼ୁଥିଲା । ତେବେ ନୂଆ ବିଲରେ ସେଭଳି କୌଣସି ସର୍ତ୍ତ ରଖାଯାଇନାହିଁ । ଅର୍ଥାତ୍ ପ୍ରକାଶକଙ୍କୁ ଡିଏମଙ୍କୁ ସତ୍ୟପାଠ ଦେବାକୁ ପଡ଼ିବ ନାହିଁ ।
୩. ପ୍ରେସ୍ ଆଣ୍ଡ ରେଜିଷ୍ଟ୍ରେସନ ଅଫ୍ ବୁକ୍ ଆକ୍ଟ ୧୮୬୭ ଅନୁଯାୟୀ କୌଣସି ଖବରକାଗଜ କିମ୍ବା ପତ୍ରିକାରେ ଭୁଲ ତଥ୍ୟ ପ୍ରକାଶ କଲେ ପ୍ରକାଶକଙ୍କୁ ଅତି କମରେ ୨ ହଜାର ଜରିମାନା ଓ ୬ ମାସ ଜେଲ ଦଣ୍ଡ ଭୋଗିବାକୁ ପଡ଼ିଥାନ୍ତା । କିନ୍ତୁ ନୂଆ ନିୟମ ଅନୁଯାୟୀ, ବିନା ପଞ୍ଜିକରଣରେ କୌଣସି ବ୍ୟକ୍ତି ପତ୍ରିକା କିମ୍ବା ଖବରକାଗଜ ପ୍ରକାଶ କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟାକଲେ ହିଁ ଜେଲ ହୋଇପାରିବ ।
୪. ପ୍ରେସ୍ ବିଲ-୨୦୨୩ ଅନୁଯାୟୀ, ପୂର୍ବରୁ କୌଣସି ଆତଙ୍କବାଦୀ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ କିମ୍ବା କୌଣସି ବେଆଇନ କାର୍ଯ୍ୟ ପାଇଁ ଦଣ୍ଡିତ ହୋଇଥିବା କୌଣସି ବ୍ୟକ୍ତି ଦେଶର ନିରାପତ୍ତା ସହ ଖେଳିବା ପାଇଁ କିଛି କରିଛନ୍ତି, ପତ୍ରିକା ଓ ଖବରକାଗଜ ପ୍ରକାଶ କରିବାର ଅଧିକାର ପାଇବେ ନାହିଁ ।
୫. ଡିଜିଟାଲ ମିଡିଆ–ଖବରକୁ ମଧ୍ୟ ଏହି ଆଇନ ଅଧୀନରେ ଅଣାଯାଇଛି । ଡିଜିଟାଲ ମିଡିଆ ପାଇଁ ୱାନ୍ ଟାଇମ୍ ରେଜିଷ୍ଟ୍ରେସନ ଅର୍ଥାତ୍ ଓଟିଆର ଜରିଆରେ ପଞ୍ଜୀକରଣ କରିବା ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ହେବ, ତା’ପରେ ହିଁ ସେମାନେ କୌଣସି ଖବର ଦେଇପାରିବେ । ପୂର୍ବରୁ ଡିଜିଟାଲ ମିଡିଆ ଏହି ଆଇନ ପରିସରଭୁକ୍ତ ହେଉନଥିଲା ।
୬. ଉପରୋକ୍ତ ନିୟମରେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ବ୍ୟତୀତ ପ୍ରେସ୍ ବିଲ-୨୦୨୩ରେ ଏକ ନୂଆ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଯୋଡ଼ାଯାଇଛି । ଆପିଲେଟ୍ କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷଙ୍କ ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅନୁଯାୟୀ ପ୍ରେସ୍ ଆଣ୍ଡ ରେଜିଷ୍ଟ୍ରେସନ ଆପିଲେଟ୍ ବୋର୍ଡ ଗଠନ କରାଯିବ । ଏହି ବୋର୍ଡରେ ପ୍ରେସ୍ କାଉନସିଲ ଅଫ୍ ଇଣ୍ଡିଆର ଜଣେ ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ଏବଂ ଦୁଇଜଣ ସଦସ୍ୟ ରହିବେ । ଯଦି କୌଣସି ପ୍ରକାଶକ ପଞ୍ଜିକରଣରୁ ବଞ୍ଚିତ ହୁଅନ୍ତି, ପିଆରଜି ଦ୍ୱାରା କୌଣସି ଜରିମାନା ଆଦାୟ କରାଯାଏ କିମ୍ବା ପଞ୍ଜିକରଣ ସ୍ଥଗିତ ରଖାଯାଏ, ତେବେ ପ୍ରକାଶକ ଏହି ବୋର୍ଡରେ ଅଭିଯୋଗ କରିପାରିବେ ।
ନୂଆ ବିଲରେ କେଉଁ ନିୟମରେ ଦଣ୍ଡର ବ୍ୟବସ୍ଥା ରହିଛି ?
- ଯଦି କୌଣସି ପ୍ରକାଶନ ବିନା ପଞ୍ଜିକରଣରେ କୌଣସି ପତ୍ରିକା କିମ୍ବା ଖବରକାଗଜ ପ୍ରକାଶ କରେ ତେବେ ଏଭଳି ପରିସ୍ଥିତିରେ ପ୍ରକାଶକ କିମ୍ବା ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ୫ ଲକ୍ଷ ଜରିମାନା କିମ୍ବା ୬ ମାସ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଜେଲ ଦଣ୍ଡ ହୋଇପାରେ ।
- ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ସମୟ ମଧ୍ୟରେ ବାର୍ଷିକ ବିବରଣୀ ନ ଦେଲେ ପ୍ରକାଶକ, କମ୍ପାନି କିମ୍ବା ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ୨୦ ହଜାର ଟଙ୍କା ଜରିମାନାର ବ୍ୟବସ୍ଥା ରହିଛି ।
ଏହି ବିଲ ଆଗତ କରିବାବେଳେ କ’ଣ କହିଲେ ସରକାର
ସୂଚନା ଓ ପ୍ରସାରଣ ମନ୍ତ୍ରୀ ଅନୁରାଗ ସିଂହ ଠାକୁର ଲୋକସଭାରେ ପ୍ରେସ ଆଣ୍ଡ ରେଜିଷ୍ଟ୍ରେସନ ଅଫ୍ ପ୍ୟାରେଜିକାଲ ବିଲ-୨୦୨୩ ଉପସ୍ଥାପନ କରି କହିଛନ୍ତି- କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ଆଣିଥିବା ଏହି ବିଲ ଦାସତ୍ୱର ମାନସିକତାକୁ ଶେଷ କରିବା ଏବଂ ନୂତନ ଭାରତ ପାଇଁ ନୂଆ ଆଇନ ଆଣିବା ଦିଗରେ ମୋଦି ସରକାରଙ୍କ ଆଉ ଏକ ପଦକ୍ଷେପକୁ ଦର୍ଶାଉଛି ।
ସେ ଆହୁରି ମଧ୍ୟ କହିଛନ୍ତି ଯେ ନୂଆ ଆଇନର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ହେଉଛି ଦେଶରେ ମିଥ୍ୟା ଖବରକୁ ରୋକିବା, ଅପରାଧକୁ ବନ୍ଦ କରିବା, ବ୍ୟବସାୟ କରିବାରେ ସହଜତା ଆଣିବା ସରକାରଙ୍କ ପ୍ରାଥମିକତା । ମାଲିକାନା ପଞ୍ଜିକରଣ ପ୍ରକ୍ରିୟା ପାଇଁ ବେଳେବେଳେ ୨ରୁ ୩ ବର୍ଷ ସମୟ ଲାଗୁଥିଲା, ଏବେ ଏହା ୬୦ ଦିନ ମଧ୍ୟରେ ଶେଷ ହେବ ବୋଲି ସେ କହିଛନ୍ତି ।
ଖବରକାଗଜ ଶିଳ୍ପ ଉପରେ ପିଆରପି ବିଲର ପ୍ରଭାବ କ’ଣ ପଡ଼ିବ ?
ଏହି ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତରରେ ଇଣ୍ଡିଆନ୍ ନ୍ୟୁଜ୍ ପେପର ସୋସାଇଟି କହିଛି ଯେ ଖବରକାଗଜ କିମ୍ବା ପ୍ରକାଶକମାନଙ୍କୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଫାଇଦା ଦେବା ପାଇଁ ଏହି ନୂତନ ବିଲ ଅଣାଯାଉଛି । ପୁରୁଣା ଆଇନ ବିଷୟରେ କହିବାକୁ ଗଲେ ଏଥିରେ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କ ସ୍ତରରେ ଅନେକ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟ ସାମିଲ ଥିଲା । ଯେଉଁଥିପାଇଁ ପଞ୍ଜୀକରଣ କରିବା କିମ୍ବା କୌଣସି ଅନୁମତି ପାଇବାକୁ ବହୁତ ସମୟ ଲାଗୁଥିଲା । ବର୍ତ୍ତମାନ ନୂତନ ଆଇନ ଏହି ପ୍ରକ୍ରିୟାଗୁଡ଼ିକୁ ସୁବ୍ୟବସ୍ଥିତ କରିବ ଏବଂ ପ୍ରେସ୍ ସହ ଜଡ଼ିତ ମାମଲାଗୁଡ଼ିକରେ ସରକାରୀ ଅନୁମୋଦନକୁ ସୁରୁଖୁରୁରେ ଚଳାଇବାରେ ସହାୟକ ହେବ ବୋଲି ଆଶା କରାଯାଉଛି ।
ଏହି ବିଲ ଖବରକାଗଜର ଗୁଣବତ୍ତା ଉପରେ ପ୍ରଭାବ ପକାଇବ କି ?
ଏହି ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତରରେ ଇଣ୍ଡିଆନ୍ ନ୍ୟୁଜ୍ ପେପର ସୋସାଇଟି କହିଛି ଯେ ଜିଲ୍ଲାପାଳ ଓ ପୁଲିସ ମୁଖ୍ୟଙ୍କ ଅନୁମୋଦନ ହଟାଇବା ଏକ ସକାରାତ୍ମକ ପଦକ୍ଷେପ । ପୁରୁଣା ଆଇନରେ ପ୍ରବଳ ଜରିମାନା ସହ ପ୍ରେସ୍ ଉପରେ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ରଖିବା ଭଳି ନିୟମ ଥିଲା ।